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运城市乡村振兴局 关于2022年度《政府工作报告》落实情况
发表时间:2023-01-27 16:09

  一年来,在市委市政府的坚强领导下,市乡村振兴局认真贯彻落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署,贯彻落实省乡村振兴局一系列指示要求,认真对标市委11项考核指标,紧紧围绕责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固,高位推动、紧密部署,多措并举、狠抓落实,取得了阶段性明显成效,市乡村振兴局被评为“山西省乡村振兴系统先进集体”。现将有关情况作一汇报。

  一、主要工作和指标完成情况

  (一)脱贫人口收入增幅排名全省前列。2022年度,全市脱贫人口人均纯收入完成13195元,增幅16.4%、排名全省第三。主要做法:提振信心“进”。足球分析app、市政府常务会、市巩固衔接领导小组会,对这一问题专题研究,在分析“四大收入”构成上找后劲,在对比全国、中西部、全省3条增收线上找潜力,在足球分析app农村“务农多、打工多、人员培训多”的市情实际上提信心。扭住增收“抓”。抓产业增经营性收入,建设6个庭院经济示范县,设立14个消费帮扶销售平台,打造运城面粉、苹果、蔬菜三大品牌,带动脱贫人口7.37万人。抓就业增工资性收入,通过帮扶车间吸纳、点对点输送、劳务品牌等方式带动,全市务工就业人数同比增加3.96%。抓保障增财产性和转移性收入,全市村级集体经济年收入10万元以上的村占比73%,光伏电站惠及公益岗1091人,低保标准提高为6007元/人/年。想尽办法“投”。贯彻落实省上“三十条增收措施”,推动市县两级出台相关文件加大投入,市本级和13个县(市、区)衔接资金全部增长,同比增长6.8%。

  (二)防止返贫动态监测和帮扶底线守得更牢。2022年度,全市共有“三类户”5609户15538人,“一对一”开展针对性帮扶措施,牢牢守住不发生规模性返贫底线。主要做法:动态监测快。健全完善防止返贫动态监测帮扶机制,强化市县乡村监测管理员、审核员、录入员、采集员队伍建设与工作指导,紧盯三个(三类户、易地搬迁、防返贫指导线)重点,全面排查,快速纳入。年内,新识别监测对象1187户、3610人,监测对象占比由4.8%提高到6.12%。帮扶举措准。针对监测对象致贫返贫风险,“一对一”明确结对帮扶责任人,坚持“一户一案、一人一策”,10天内制定帮扶计划、15天内采取措施,扎实开展有效帮扶。退出程序严。严格按照风险消除程序,将符合退出条件的监测对象标注风险消除,对整户无劳动力的监测对象暂不标注风险消除,持续跟踪监测、动态保障,切实有效化解返贫致贫风险。

  (三)易地扶贫搬迁后续扶持经验全国交流。聚焦全市101个集中安置区、3.9万名搬迁群众,落实落细易地搬迁后扶各项政策,全面完成“五好社区”创建任务。主要做法:抓好就业帮扶。配套建设37个帮扶车间、21个产业园区,建立岗位信息推送,带动14198名搬迁脱贫群众就近稳定就业,截至12月底,全市搬迁劳动力就业率98.8%,高于全省平均水平。完善社区治理。坚持党建引领社区“三治”,突出“五面红旗”示范创建,进一步完善以党组织为核心的安置区基层组织体系,建设各类便民服务中心或平台,不断提升服务水平。创建五好社区。聚焦就业帮扶好、产业带动好、社区治理好、权益保障好、融入环境好目标,深入开展“十有十到位”活动,高质量完成省上安排的10个“五好社区”创建任务。在全国易地扶贫搬迁忻州现场会上,足球分析app主要做法和临猗、夏县、平陆3个县特色做法会议交流。

  (四)干部驻村帮扶工作省上肯定。选好驻村干部,加强日常管理,全力解决群众的困难事、操心事和烦心事,不断提高满意度。主要做法:精心选派。落实省市有关要求,认真选派412支工作队、16名示范村第一书记,共计1259人,其中市派工作队141支,到一线开展驻村帮扶。年内,调整优化了230名工作队员,力量进行加强。严管厚爱。持续强化干部驻村“双月评议”和“红黑名单”通报管理制度,联合市纪委、市委组织部对干部驻村帮扶进行3轮明察暗访,通报7方面问题。真帮实扶。市县两级帮扶单位主要领导一线调研督导1119次,驻村工作队解决群众“急难愁盼”问题4000余条,开展政策宣讲1445场次,覆盖群众60万人次。《山西组工》对足球分析app干部驻村做法予以报道。

  (五)光伏扶贫电站收益超额完成。狠抓光伏扶贫电站运维管理和收益分配,年内电站收益到户资金566万元,超额完成464万元的目标任务。主要做法:定期调度。加强组织领导,压实工作责任,全年调度光伏电站运维管理和收益情况13次,确保全面完成。认真排查。按照《山西省关于开展光伏收益资金管理及公益岗设置自查抽查核查“三查”工作通知》要求,认真排查,及时整改,确保故障排除及时,运行平稳,增加收益。增加公岗。落实省上要求,加大公益岗设置,增加脱贫群众收入。年内,设置光伏公益岗1091个,比去年(890个)增加22.6%。

  (六)衔接资金投入和项目监管更加有力。加大衔接资金投入力度,加强项目监管,确保资金项目长期稳定发挥效益。主要做法:加大资金投入。2022年全市共投入衔接资金87449.45万元,其中:中央资金21016万元;省级资金33975万元;市级资金8200万元,比2021年增长1.22%;县级资金24258.45万元,比2021年增长8.09%。抓好项目储备。坚持村申报,乡把关、县入库要求,建好乡村振兴项目库,全年入库项目2349个,同比增长125%。管严扶贫资产。加强扶贫资产项目管理,完成8212个、总投资46亿元的扶贫项目确权登记工作。聘请第三方专业机构,抽查各类项目399个,发现风险隐患98条,全面推进整改。

  (七)“三保障”与饮水安全水平持续巩固。充分发挥衔接领导小组办公室统筹协调作用,压实责任、加强排查,持续巩固提升“三保障”与饮水安全水平。主要做法:义务教育方面,累计排查学校915所,摸排学生46.9万人,送教上门服务439户,没有辍学、失学学生。医疗保障方面,2022年全市稳定脱贫人口、监测对象、农村低收入人口参保率达到100%。1910所村卫生室完成“六统一”标准化建设,911个村卫生室配备了大学生村医,脱贫人口“双签约”服务签约续约率达到95.6%。住房安全方面,深入开展农村危房排查整改工作,对排查发现存在漏、裂、沉陷隐患的59户已全部完成改造,抗震改造试点295户全部竣工。饮水安全方面,定期对水量、水质进行监测,对部分村供水管网老化和个别脱贫户供水困难问题及时解决,年内落实保障饮水工程维修资金1.54亿元。

  (八)脱贫劳动力务工就业人数稳中有增。认真落实培训就业各类政策补贴,全市脱贫劳动力17.66万人中外出务工11.05万人,同比增加4.32%;省外务工3.75万人,同比增加13.81%。主要做法:抓好就业培训。推广平陆县利丰职校扎实培训,办证就业一条龙服务的做法,大力开展订单式培训、菜单式培训,提升脱贫群众技能。抓细政策补贴。全面落实税费减免、创业担保贷款及贴息和帮扶车间等奖补政策,认定帮扶车间254个,同比增加21.53%,吸纳3383名脱贫劳动力就业,同比增加40.14%。抓实就近就业。对不能外出的脱贫户,指导村集体合理运用集体经济收入,开发光伏管护、养老护理、护林、绿化、护路、保洁、治安等公益岗2800个,保障脱贫群众就地就近就业。

  (九)乡村振兴系统干部培训成效显著。年内,全市乡村振兴系统完成各类培训175期,参加培训11041人,不断增强乡村振兴干部的政策理论知识和业务水平。主要做法:高度重视。市委组织部和市乡村振兴局高度重视乡村振兴干部培训工作,亲自命题、亲自部署,指导方案制定,为扎实做好全市乡村振兴暨驻村干部示范培训和县(市、区)培训工作打下坚实基础。精细安排。培训前,充分征求干部意见,准确把握真需求,精细安排主课程,多方聘请好老师,抓实抓细干部培训各环节。提升成效。培训中,通过互动交流和理论测试的方式,推动乡村振兴干部学习政策、掌握政策、落实政策,达到以考促学、以学促干的目的。

  (十)乡村振兴示范创建工作国家挂号。制订出台《推进乡村振兴示范创建三级联创的实施方案》,明确创建目标、创建重点,推进省市示范创建项目全面完成。主要做法:突出三级联动。坚持乡向县、县向市、市向省,逐级推荐申报,确定名单,构建纵向到底的创建体系。年内,创建省级示范村(基地)31个,市级示范村(基地)33个,县级示范村(基地)45个。突出聚合要素。创建中组织领导到位,分管领导定村包联;规划编制到位,做到一图(规划图)一表(项目表)一说明(书);资金配套到位,市财政为市级乡村振兴示范项目奖补支持100万元,共投资3100万元。县级按照比例,配套1.13亿资金全部到位,全市用于示范创建资金达2.5亿元以上。突出施工调度。建立示范创建工作专班、项目清单、调度通报、现场推动、跟进督导五大机制,市县两级多次进行实地调研督导,按期完工。国家乡村振兴局和省乡村振兴局对足球分析app乡村振兴示范创建做法予以报道。

  (十一)“国考”“省考”顺利通过。在全面推进责任落实、政策落实、工作落实、成效巩固的基础上,创优政策宣传培训,狠抓“排查、整改、应考”三个环节,确保国考省考顺利通过。主要做法:排查见底。通过动员深查,反馈促查和回头严查,市县乡村四级干部和驻村工作队,对守底线的各项指标进行全面排查,共发现问题1749条。整改清零。全面整改了国考省考反馈问题、省局通报问题、市委巡察反馈问题和自查发现问题,特别是对2021年以来,已整改的问题,开展“回头看”、“过筛子”,防止出现反弹。迎考争优。去年围绕迎接国考省考,市委、市政府先后8次召开考核动员会、部署会、推进会、座谈会等,进行全面安排,我局做了大量准备工作迎考。11月13--29日,绛县、垣曲、平陆接受省考。12月12--19日,垣曲县在全省第一家接受国考第三方评估,绛县、永济接受国考资金绩效考核,顺利通过。

  二、下一步打算

  下一步,我局坚持以党的二十大精神为指引,认真贯彻落实国家、省、市安排部署,一手抓牢防止规模性返贫,一手抓好乡村振兴,在以下9个方面狠下功夫:

  一是强化政治引领。全面加强党在乡村振兴局的领导,严格落实“四个不摘”重大要求,重点推进“八个衔接”,确保政策不断档,工作不脱节。二是做好防止返贫动态监测帮扶。持续强化村级采集员、乡级录入员、县级审核员、市级管理员的四级监测预警队伍作用,“一户一策”建立需求清单和任务清单,针对性地开展个性化帮扶。三是常态化抓好问题排查整改。坚持问题导向,把问题排查整改作为巩固脱贫成果的重要方法,坚持强化责任、定期调度、定期通报,形成长效机制,特别要采取针对性措施,确保各类问题动态解决、静态清零。四是持续巩固“两不愁三保障”成果。把提升“三保障”和饮水安全水平摆在巩固脱贫攻坚成果头等位置,协调相关部门持续落实帮扶政策,做到全生命周期巩固拓展脱贫攻坚成果。五是做好易地扶贫搬迁后续扶持。把集中安置区和搬迁群众作为防止规模性返贫的重点区域和特殊群体,在强化社会融入上下功夫,着力解决安置区建成的扶贫车间吸纳脱贫劳动力和搬迁劳动力稳定就业的问题。六是推进乡村振兴示范创建。在配合相关部门抓好乡村规划编制和乡村建设行动基础上,重点在创建乡村振兴示范村、乡村旅游示范村、数字乡村建设示范村上下功夫。七是筑牢产业就业增收支撑。提高衔接补助资金用于发展产业的比例,优先实施产业帮扶项目,抓好技能培训,增强内生发展动力,确保脱贫人口收入增幅高于全省平均水平。八是抓好干部驻村帮扶。接续落实驻村帮扶工作经费和生活补贴资金有关政策,持续落实“红黑名单”通报和“双月评议”制度,加强日常管理和培训,切实发挥好驻村干部作用。九是抓好队伍建设。建立高水平服务基层导向和有为者有位的用人导向,打造政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍,全力抓好各项工作,在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴新的征程上交出更加优异的答卷。