2021年是“十四五”规划和“八五”普法的开局之年，也是中国共产党建党100周年，更是全面深入贯彻落实足球分析app法治思想的关键之年，一年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，以全面依法治国和依法治水理念为指导，以建设法治政府促进水利行业健康发展为重点，以提升干部职工法治思维和依法行政水平为目标，全面开展水利“八五”普法工作，确保水利工作在法治轨道上行稳致远。

　　一、年度工作开展情况

　　（一）提高站位，扎实开展法治工作

　　市水务局领导高度重视法治工作，要求局法治建设领导小组提高政治站位，自觉把思想和行动统一到足球分析app法治思想上来，统一到党中央、省、市决策部署上来，扛起政治责任，以更高站位推进法治工作，坚定不移将全面法治水利建设引向深入。制定了《2021年运城市水务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》《2021年全市水利法治建设工作要点》，落实法治政府建设任务、开展扫黑除恶常态化工作、认真落实行政执法“三项制度”、深入开展重点领域执法检查活动、全面推进水利法治示范县创建、创新事中事后及信用监管方式、扎实做好水事矛盾纠纷调处化解、严格执行规范性文件合法性审查备案制度、推动落实“谁执法谁普法”责任制、不断加强工作作风和队伍建设、贯彻落实防止干预司法、推进高质量发展制度保障、持续优化法治化营商环境、深入推进“八五”普法规划贯彻落实、全面实行权责清单制度等重点任务。

　　（二）抓实抓细，加强法治思想学习

　　深入学习贯彻足球分析app总书记全面依法治国新理念新思想新战略，推动提高全局领导干部的法治理念。落实党组中心组学法制度，将宪法、法律、法规和党章、党规、党纪等列入局党委中心组年度学习计划，全年集体学法4次。注重在全局各类会议中学习倡导学习法治思想，运用法治理念解决水利问题。积极组织干部职工利用学习强国、山西好干部在线学院、水利部各类涉水法律知识竞赛等平台开展法治学习。

　　（三）强基固源，推动水法治标准化建设

　　面对机构改革后的行政职能转变，审管分离后的监管衔接，互联网+监管和信用监管等一系列新机制、新局面、新要求，我局在《“八五普法读本”—水法规汇编（2020）》的基础上，续订编印了《“八五普法读本”—水法规汇编(二)（2021）》，收录了最新修订发布的法律、法规、规章及规范性文件。

　　权责清单作为依法治水的重要依据，2021年对权责清单进行全面梳理，共梳理权力事项117项，其中行政裁决1项、行政奖励3项、行政确认1项、行政强制10项、行政处罚56项、行政检查40项、其他权力6项，并在运城市政府网站水务局专栏进行了公示。同时对权责清单实施动态化管理，依照涉水法规变动和职能演变，及时对清单内容进行增减完善。

　　（四）总结提升，扫黑除恶常态化开展

　　根据省水利厅扫黑办及市扫黑办工作重点，对三年扫黑除恶工作进行全面总结上报。重点加强长效机制建设，在各项行政执法制度中融入扫黑除恶长效机制，更新6项制度，长效机制建设工作走在全省水利系统前列。

　　根据省、市扫黑除恶工作要求，将河道采砂列为常态化治理重点，制定《全市河道采砂扫黑除恶常态化实施方案》，在河道采砂重点领域推进“打、防、管、建”四项任务。坚决遏制非法采砂行为，铲除水利行业黑恶势力滋生土壤，防范“砂霸”滋生，防范采砂成为黑恶势力的资金来源。贯彻落实河长制河道治理工作要求，加强河道采砂监管，维护良好水事秩序。

　　（五）争先创优，稳步推进三项制度

　　不断完善执法制度，加强队伍建设，提升执法水平，在全市范围内进一步营造了良好的水法治环境。三项制度工作被市司法局作为模板在全市推广。多次在全市三项制度工作会议中做经验交流，今年接待多家市直兄弟单位的来访学习。

　　（六）统筹推进，加强行业监管及信用体系建设

　　根据省、市有关工作要求，印发《运城市水务局2021年水利行业强监管全面推行证明事项告知承诺制及信用体系建设行动方案》，突出对水利工程建设质量与安全、水利工程运行管理、水利资金使用、水资源管理、河湖管理、水土保持、农村饮水安全、水旱灾害防御、水利建设市场、水利政务以及水利重大政策、决策部署贯彻落实等工作的监督。充分发挥水利行业监督管理效能，形成高压严管的“强监管”态势，有效管控水利行业风险，营造良好的水利行业发展环境。

　　（七）统筹管理，提升执法履职能力

　　按照省、市执法工作要求，对我局行政执法人员进行全面清理，对通过省司法厅资格考试的执法人员全部换发新证，清理调转监督证一个，新申报监督证一个。加强执法装备配置，配发全新执法记录仪25台。加强能力培训，面向全市水行政执法人员和涉水审批人员开展全市水行政执法和审管联动培训班，组织局执法人员参加了六期全省法治大讲堂活动。组织局9名县处级干部参加市检察院主办的领导干部防止干预司法“三个规定”宣讲会，并签订承诺书。组织全局领导干部和执法人员47人参加网络庭审旁听活动。

　　（八）严格程序，加强合法性审查

　　根据法治建设和公平竞争审查联席工作要求，对局发文卡进行更新，增加规范性审查和公平竞争审查两项内容，并建立审查台账，全年共审查文件193个，纠正不合规发文5件次。

　　（九）依法协助，强化法律顾问管理

　　强化法律顾问固定法律服务管理，建立工作台账，协助参议地方性法规起草事务、审查各类合同、文件等二十余次，为依法决策发挥法律前哨作用。

　　（十）创新方法，突出非聚集性线上线下宣传

　　紧扣“珍惜水、爱护水”和“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”宣传主题，通过水法规宣传进机关、进校园、进企业、进农村、进社区等活动，在全市开展形式多样的宣传活动。利用主流媒体进行宣传报道，“中国水周”活动期间在市电视台播放靳虎刚局长现场宣传活动报道。宣传周期间《运城日报》《运城晚报》共刊登报道系列宣传文章8篇，3月22日《运城日报》发表靳虎刚局长署名文章《加快“五水”综改步伐，筑牢绿色发展底线，全面推进治水体系和治理能力现代化》。宣传周期间足球分析app共在省水利厅网站投稿发表7篇宣传文章。发挥水务新媒体矩阵作用，在微信公众号、微信朋友圈、美篇、抖音小视频与市政府网站水务局专栏发布节约用水等宣传图文、短视频。悬挂宣传条幅，在公交站台张贴节约用水、河湖保护、深化河（湖）长制等宣传图文，在运城中心城区、平陆、夏县共2000辆出租车顶LED屏累计播放水公益宣传200万次，主题宣传短信300万条。同时指导各县（市、区）完成“3.22”世界水日、中国水周和“4.15”国家安全日法治宣传。6月，运城市电视台《法治天地》栏目对靳虎刚局长进行专访，宣传足球分析app涉水立法、执法工作成果，展示水利改革发展新风貌。在百日监管行动中，对我局涉水监管工作进行全面宣传，制作各类宣传视频20余个。

　　（十一）起草条例，助力涉水地方立法

　　《运城市伍姓湖保护条例》起草工作由市水务局牵头，协调起草组各成员单位进行了多次实地调研、征求意见和草案修改。该条例草案于2021年2月5日经市政府第91次常务会议审议通过并提请市人大常委会审议。在人大审议阶段积极配合市人大开展调研座谈、意见征求等工作，对条例草案进行了进一步的精简和提升。2021年10月29日运城市第四届人民代表大会常务委员会第五十四次会议审议通过该条例，2021年11月25日山西省第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准,自2022年1月1日起施行，为足球分析app河湖保护再添法治保障。

　　二、存在的问题

　　今年我局已圆满完成了法治建设各项任务，但我们深知同全面依法治水的要求还有一定差距，事业单位改革后我局原有的水务综合行政执法队撤销，没有了执法专职队伍，监管与执法的转型衔接还需要进一步推进，部门内部联合监管、联合检查、联合执法工作还有待加强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）深入开展“八五”普法工作。落实普法责任制，领导干部带头学法用法，深入开展水利法律法规宣传工作，认真组织好世界水日、中国水周、宪法宣传日等关键节点宣传活动。

　　（二）持续推行行政执法三项制度。全面提升全市水行政执法人员的法治思维水平，规范执法行为，落实自由裁量权制度，积极开展各类培训。

　　（三）开展扫黑除恶常态化工作。坚持严打高压态势不动摇，坚持重点领域整治不松劲，建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。

　　（四）强化执法监督工作。完善水务系统内部监督，以涉水各领域的事中事后监管工作为抓手，加强对市、县级水行政执法情况的监督，推进法治政府建设各项任务落地落实。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 　运城市水务局    

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               　2022年1月18日