根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），特向社会公布2018年政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息公开重点工作完成情况、重点领域政府信息公开情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题和改进措施共七部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告可在“运城市人民政府网站”（www.yuncheng.gov.cn ）浏览或下载，若对本报告有任何疑问，请与运城市人民政府办公室联系（地址：运城市河东东街248号；邮编：044000；电话：2666361；传真：2660359 ；电子邮箱：sxycxxgk@163.com ）。

一、概述

2018年，各级各部门以足球分析app新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,特别是紧扣2018年政务公开要点，结合市委市政府中心工作，充分运用驻运城的中央、省级媒体及政府网站、运城日报、运城市广播电视台、运城新闻网和微信微博等媒体，围绕推进财政预决算、重大建设项目批准和实施等七大重点领域，加大决策、执行、管理、服务、结果“五公开”力度，通过各种形式加强政策宣传解读，正确引导舆论，进一步提高了政府工作透明度、公信力和影响力。

二、主动公开政府信息情况

2018年，各级各部门主动公开政府信息179333条。其中机构类信息14705条，占主动公开政府信息的8.2%；政策法规类信息48420条，占主动公开政府信息的27%；工作动态类信息88411条，占主动公开政府信息的49.3%；决策类信息11657条，占主动公开政府信息的6.5%；行政职权类信息16140条，占主动公开政府信息的9%。

政府信息公开重点工作完成情况

（一）明确任务，压实责任，确保政务公开任务有序推进。按照党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于全面推进政务公开工作的系列部署,印发《运城市2018年政务公开工作要点》（运政办发〔2018〕55号）《运城市人民政府办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见》（运政办发〔2018〕56号）等一系列文件，明确2018年政务公开工作重点任务、时间节点以及政务公开标准，有力确保了各项任务有序推进。

（二）走出去学习，引进来指导，全面提高政务公开能力。2018年，市政府办公厅组织相关工作人员，赴（2017）中国政府网站绩效评估地市网站排名第一的佛山市和我省政府网站集约化建设成效明显的山西省晋中市学习考察。组织召开全市政务公开与政府网站管理工作会议，特别邀请中国软件测评中心、省政府办公厅、山西大学计算机学院的专家学者对全市130余名工作人员进行业务指导。通过学习培训，增强了新时代做好政务公开工作的政治意识和业务能力。

（三）强化政府网站建设和管理，充分发挥政务公开第一平台的作用。一是完善网站工作机制。建立了《运城市人民政府门户网站政务信息公开审核等三项制度》（运政办发〔2018〕52号）《市政府网站外部监管三项机制》（运政办发电〔2018〕75号）等相关制度，进一步加强政府网站管理。二是推进网站集约化建设。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》(国办发〔2017〕47号)精神和《山西省政府网站集约化建设方案》要求，依托智慧城市云平台，按照统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管要求，对全市28个市直部门网站进行集约，解决了部门网站各自为战，建设标准不统一、信息分散不集中等方面的问题，实现政务公开更高效，政务服务更便捷。三是加强网站日常监测。在人工监测的基础上，2018年同北京蓝太平洋科技股份有限公司签署《网站群普查监测服务项目》合同，对政府网站的整体运行情况、链接可用情况、栏目更新情况等进行进一步的技术监测。9月份、12月份的第三次、第四次山西省政府网站普查情况通报显示：运城市政府网站合格率均为100%。2018年12月12日，由中国软件评测中心组织的第十七届（2018）中国政府网站绩效评估结果显示，运城市政府网站进度幅度较大，在全国302个地级市政府网站综合排名第99名，进入全国地级市政府网站百强序列。

（四）加强政策解读，积极回应关切。2018年，在政府门户网站设置了《政府公报》等版块，增设《学习“长三角”经验 加快大运城建设》《脱贫攻坚》《3515重大工程项目》《“龙腾虎跃”进行时》等10余个专项工作专栏。围绕果博会、3515重大工程项目、特色医疗、关公文化旅游等方面工作，举办新闻发布会74次，策划在线访谈87期，接收网民留言819件，并全部进行了办理和回复，及时准确传递政策意图。组织落实“国家政务服务投诉与建议”小程序工作展示受到省政府办公厅的充分肯定。
      （五）加强报告通报，提升群众满意率。市政府向人大、政协报告工作，是政府接受人民监督的重要形式。省十三届人大一次会议和省政协十二届一次会议期间，接到省政府办公厅批转足球分析app承办的建议提案9件，已全部办结，满意率100%。运城“两会”中，收到市政协委员提案274件，收到市人大代表建议318件，全部办结，满意率100%。筛选了8件办结的建议和提案在《运城日报》公开。协调市政府有关部门向市人大做“三个发展计划”进展情况等专题报告20余次，向市政协通报盐临夏一体化发展等情况4次。接待人大代表、政协委员80余人次，协调有关领导和部门召开代表、委员座谈会，面对面办理建议和提案，收到了较好效果，赢得了人大代表、政协委员的好评。

（六）强力推进基层政务公开标准化规范化试点工作。督促指导运城市基层政务公开标准化规范化试点盐湖区和永济市，围绕征地补偿、环境治理、涉农补贴、扶贫救灾等领域，全面梳理和优化公开工作流程，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。此项工作在全省组织的检查验收中获评良好。

四、重点领域政府信息公开情况

（一）2018年财政预决算公开情况。按照深化财税体制改革、推动实施公开透明预算制度的总体部署，根据《预算法》和有关规定，印发《运城市财政局关于做好部门预算公开工作的通知》，制订公开事项模板，依托运城市人民政府网站、运城市政府采购网，将政府预决算、部门预决算在规定时间内集中公开。2018年主动公开财政预决算报告及“三公”经费信息441条。
      （二）推进重大建设项目批准和实施公开情况。按照《山西省人民政府办公厅关于推进我省重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见》(晋政办发〔2018〕35号)要求,紧紧围绕“转型项目建设年”活动,选取社会关注度高的重大建设项目,做好了中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。将《山西中焱恒生物科技有限公司中药材种植及初加工技术改造项目备案证明》《山西至信宝能科技有限公司综合利用焦炉煤气建设年产20万吨甲醇技改项目备案证明》《山西至信宝能科技有限公司综合利用焦炉煤气建设年产20万吨甲醇技改项目备案证明》等重大建设项目备案情况进行公开。将《关于成立280万吨钢铁冷轧深加工产品项目建设推进领导小组的通知》《运城市工业技术改造三年专项行动方案》等在网站进行了公示。对土地供应、征地补偿、棚户区改造、不动产统一登记、土地矿产执法监察等重点领域政府信息公开工作进行了责任分解和安排部署，2018年共公开重点领域信息595条。
    （三）推进公共资源配置领域信息公开情况。通过各种方式，对保障性安居工程建设、保障性住房分配、国有土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等社会关注度高的公共资源分配事项进行公开。将《关于山西天王台建材集团有限公司产能出让公告》在通知公告栏目进行了公示。
   （四）推进社会公益事业建设领域信息公开情况。脱贫攻坚方面：2018年，围绕深入实施精准扶贫八大工程20个专项行动，特别是易地扶贫搬迁等工作，加大扶贫政策、扶贫对象、帮扶措施、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金项目安排等信息的公开力度。全年在政府门户网站公开有关脱贫攻坚政策、计划、公示等文件13篇（次），在人民网、新华网、新华社客户端等国家级媒体报道运城扶贫类信息30余篇，在山西日报、山西新闻网、山西农民报等省级重要媒体报道运城扶贫各类报道230次(篇)，在运城电视台、运城新闻网等市级主流媒体报道全市扶贫工作信息700余篇。山西省脱贫攻坚简报采用足球分析app报送的各方面经验做法19篇，山西扶贫微信公众号报道运城扶贫做法37篇。教育方面：2018年，将大运小学、人民路学校、第五幼儿园的工程项目划为重点工作，并将工程进展通过门户网站、微信平台多次同步公开。一年来，通过市教育局门户网站、市教育局微信官方平台发布信息量共计1458条。环境保护方面：在市环保局网站发布运城市各监测点位最新的实时监测数据及评价结果，全力做好污染防治攻坚战信息的公开。在网站开设了“中央环保督察边督边改”专栏，发布了31批中央环保督察“回头看”督办问题和查处整改情况，共发布信息140条。全面做好污染源监管、环境违法案件查处和专项检查行动信息公开。设立污染源环境监管信息公开专栏，加大了重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚以及环境应急等信息公开力度。公共交通方面：2018年，对公交扫码乘车、柴油货车和散装物料运输车污染治理专项行动、巡游出租车规范、沿黄扶贫旅游公路建设等有关法律法规和政策文件进行解读，在政府网站发布政策解读文件39篇，开展了“安全生产大家谈”活动。制定出台《关于推进防灾减灾体系改革工作的实施方案》，组织举办灾害信息员队伍能力提升培训班，扎实开展“5·12”全国防灾减灾日和“国际救灾日”宣传活动。

（五）推进供给侧结构性改革信息公开情况。认真落实国家、省改革部署，紧扣供给侧结构性改革主线，着力推动“三去一降一补”，深化供给侧结构性改革，全面振兴实体经济，促进房地产平稳健康发展。围绕深化“三去一降一补”工作,做好了促改革、调结构、增动能等重大改革事项的信息公开。将《运城市化解钢铁过剩产能公告》《运城市2018年钢铁行业化解过剩产能目标任务情况公示》和《关于龙门科技集团河津市禹门口焦化有限公司172万吨/年焦化产能确认的公示》等去产能推进情况在门户网站进行了公开。对农业供给侧结构性改革、八大提档升级行动等一些涉及面广、社会关注度高的重点工作，及时通过信息报送、新闻媒体、微信公众号等做好解读工作，正面引导舆论，确保权威的农业工作信息准确传播。开展住房租赁改革并进行宣传，全面完成了省住建厅的目标任务。
    （六）推进“示范区”“排头兵”“新高地”信息公开情况。认真贯彻落实《国务院关于支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》（国发〔2017〕42号）各项任务，重点围绕产业转型升级促进机制创新驱动发展战略、国企国资改革、重要领域改革等方面，编制印发了《运城市优化能源产业实施方案》（运发〔2018〕3号），《<运城市构建内陆地区对外开放新高地行动方案>的通知》（运办发〔2018〕32号），通过各种方式，及时面向社会公开发布。
    （七）推进“放管服效”改革信息公开情况。印发了《运城市企业投资项目承诺制改革试点方案及其配套制度》《运城市项目建设常态化工作机制的通知》《运城市企业投资项目承诺制改革试点工作方案的通知》。对承担报建审批职能的工作人员进行了承诺制专题培训。部分单位就承诺制方案及配套制度进行了政策解读和业务培训。根据行政审批制度改革任务部署，2018年，分四批承接了省政府决定取消、下放、清理规范的行政职权共计106项。市政府分两批自主取消、下放行政职权共计304项。根据省市政府行政职权调整文件，按程序对市本级权责清单进行了两次调整共计435项，目前市本级权责清单保留2738项。市政府办公厅印发《关于公布市政府部门行政许可行政确认事项清单（2018年版）的通知》（运政办发〔2018〕75号），市本级行政许可清单保留268项、行政确认清单保留81项。市政府办公厅印发《关于公布市政府部门行政审批中介服务事项清单的通知》（运政办发〔2018〕76号），市本级行政审批中介服务清单保留40项。针对以上涉及行政审批制度改革的事项，我们依托政府网站进行公开。从全市进一步深化行政审批制度改革工作入手，组织人员对足球分析app192项行政审批事项和381项公共服务事项的设定依据、标准、办理指南等相关信息及时在网站上进行公开。结合“互联网+政务服务”工作，实现了政务事项网上受理、网上审批、网上监管、网上监督的政务服务互联网公开模式。结合“放管服效”改革工作及时公开一些精简审批时限、优化审批流程等与企业和群众切身利益相关政务信息。组织各审批窗口进一步优化审批流程，精简审批环节，提升审批时效，实现了全市审批时限平均压缩了一半以上，同时及时公布一批“四办”办理事项。在政务中心成立投资项目承诺制综合受理窗口，实行项目联审联批会议制度，由之前的部门串联式审批改成多部门的并联审批，进一步压缩了审批时限，提升了行政审批效能，实施全过程、全流程公开。结合国务院办公厅《关于进一步压缩企业开办时间的意见》，将足球分析app企业开办环节简化为企业登记、印章制作、发票申领3个必要环节，对企业开办进行了流程再造，实行企业申报材料一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”的流程模式，将企业开办时间压缩至2个工作日内。通过微信公众号、政务简报等载体，及时解读并宣传政务服务便民化、便利化等方面的政策50余次，为打造“六最”营商环境营造良好的舆论氛围。

依申请公开政府信息情况

2018年，各级行政机关依申请公开政府信息63件，主要涉及国土、住建、规划、经信、教育、公安等部门和公共服务企事业单位，申请公开的内容主要是拆迁赔偿、土地征收、教育收费、社会保障、户籍管理、城乡低保等方面信息，答复率为100%。

行政复议和行政诉讼情况

足球分析app高度重视因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼，及时协调和解决因政府信息公开引起的行政争议所涉及的各类问题。2018年全市各级行政机关共产生政府信息公开的行政复议12起，行政诉讼24起。

存在的主要问题和改进措施

2018年，足球分析app政府信息公开工作取得了一定成效，但依然存在一些问题。信息公开的深度和广度有待进一步拓展，主动公开的政府信息内容的及时性、全面性以及公开形式的便民性等都还需要继续改进和提高。下一步，我们将从以下几个方面加强：

一是坚持问题导向，强化培训学习。组织基层人员学习国家、省关于政务公开的经验做法，结合运城实际，创新举措，分类施策。

二是强化监督检查，加大公开力度。按照国家、省、市方案规定，结合每年的工作要点，定期对政务公开工作进行监督检查，列出问题清单并限期予以整改，督促各县（市、区）人民政府、运城开发区管委会、市直各有关部门严格做好信息公开工作。

三是进一步健全政府信息公开工作机制和制度规范。不断规范政府信息主动公开工作机制、政府信息公开申请的受理机制和政府信息发布、保密、审查制度等，同时加大各项制度的执行力度，确保政府信息公开工作做到有章可循、依法办事。

附件：1.政府信息公开情况统计表

           2.全省政务公开系统联系表

运城市人民政府办公室

2019年3月4日