根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山西省政府信息公开规定》（以下简称《规定》），特向社会公布2017年政府信息公开年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、2017年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、因政府信息公开提出行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开支出和收费情况、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况、存在的主要问题和改进措施共九部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。本报告可在“运城市政府公众信息网”（www.yuncheng.gov.cn 或www.yuncheng.gov.cn ）浏览或下载，若对本报告有任何疑问，请与运城市政府信息公开工作组办公室联系（地址：运城市河东东街248号；邮编：044000；电话：2666361；传真：2660359 ；电子邮箱：sxycxxgk@163.com ）。

一、概述

2017年，各级行政机关紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断深化政府信息公开，拓宽公开领域，加强政策解读，回应社会关切，推进重点领域信息公开，强化与群众利益密切相关的事项及时向社会公开，进一步提高政府工作透明度和公信力，使政府信息公开工作更好地服务于运城经济社会发展。

（一）加强组织领导，明确工作责任。认真贯彻落实政府信息公开各项规章制度，着力抓好组织实施，健全完善全市各级政务公开工作领导机构，加强对政务公开工作的组织领导。各级、各部门均有一名分管领导主管、一名办公室负责人具体负责并配备一名专职工作人员，做到了人员明确、分工清晰，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室全力抓落实”的工作机制。目前，全市覆盖市、县、乡三级政务公开工作队伍已经建立，工作业务素质日益提高，为推进政府信息公开工作提供了有力保证。

（二）加强网站建设，拓宽政府信息公开渠道。一是推动政府网站集约化建设。足球分析app大力开展政府网站清理整顿和集约化建设，制定出台了《运城市政府网站集约化建设方案》，强化统筹协调，明确责任分工，有序推进政府网站集约化建设。通过线上与线下相结合、管理与指导相结合等方式，制定措施、明确责任、专人负责、全方位、多渠道的推动集约化建设，取得了显著的成效。2017年，全市共永久下线政府网站278家，保留运行的政府网站48家（包含市政府门户网站1家，县（市、区）门户网站13家，市直部门网站34家），有效解决了政府网站管理中存在的不及时、不准确、不回应、不实用的“四不”问题；二是采取多种形式，拓宽政府信息公开渠道。坚持把政府网站作为政务公开的第一平台，加强建设管理，2017年3月份市政府门户网站全新改版并上线运行，实现了集政务信息、政务公开、互动交流于一体的改革目标。开通了政府工作报告、环保督察、农村环境集中整治、政府工作部门权责清单等专栏，使信息公开的形式更加贴近市委、市政府的重大决策部署，向社会公众服务事项更加精准有效。

（三）加大公开力度，规范重点领域信息内容。2017年，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年山西省政务公开工作要点》（晋政办发〔2017〕50号），结合足球分析app实际工作，印发了运城市人民政府办公厅关于贯彻落实《山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年运城市政府信息公开工作要点的通知》（运政办发〔2017〕75号），就推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、保障性住房分配和退出、食品药品安全、安全生产、征地拆迁、医疗卫生、教育等23个方面的信息公开，要求各级、各部门加强政府信息公开工作，进一步深化足球分析app重点领域信息公开的内容。

（四）密切关注舆情，积极回应关切。2017年4月份，市政府出台了《运城市人民政府办公厅关于在政务公开中进一步加强政务舆情回应的实施细则的通知》（运政办发〔2017〕24号），正确引导舆论，积极回应社会关切。一是畅通群众诉求渠道。市政府开通了12345政务公共服务热线，积极接收办理群众诉求事项、意见和建议，实行“一号对外、集中受理、分类处置、部门联动、限时办结、及时反馈”的运行机制，一事一反馈，一月一汇总，全年受理处理群众来电11908个；“市长信箱”接收网民留言83件，全部进行了办理和回复。二是加强政策解读。通过政府网站、运城市新闻网、运城市电视台以及微信公众号等各类新闻媒体，采取新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策、解疑释惑、传递权威消息。2017年，相继举办了运城—香港航线首航、第二届山西（运城）国际果品交易博览会等新闻发布会100余次；举办改革创新、脱贫攻坚等“在线访谈”40期，及时全面准确解读政策，增进了社会认同感，有效营造了良好的发展环境。

（五）加强报告通报，接受社会监督。市政府及工作部门向市人大、市政协以及社会各界报告、通报工作情况和接待人大代表、政协委员的来信、来访是政府及工作部门向社会各界主动公开政府工作，接受人大、政协监督的重要形式。2017年，市政府及工作部门办理全国人大建议1件，省人大建议11件，省政协提案4件；办理省人大代表对省政府工作意见及责任分解4件，市人大代表建议241件、市政协委员提案272件，共接待市人大代表、市政协委员及听取专题建议和提案50余人次，并认真办理取得了良好社会效果。

（六）强化业务培训 提升政务公开能力。政府信息公开是一项专业性较强的工作。由于各部门工作人员变动，新的人员对该项工作不够熟悉。5月份，在市委党校举办了全市政务公开与政府网站管理培训班，全市各相关单位共计100余人次参加培训，邀请中国软件测评中心、省网络安全测评中心、市国家保密局等单位的专家，专门就政务公开、政府网站和网络安全等工作进行了集中培训，进一步提高全市政务公开和政府网站管理能力和水平。

二、主动公开政府信息情况

2017年，各级、各部门主动公开政府信息92805条。其中机构类信息6751条，占主动公开政府信息的7.3%；政策法规类信息25417条，占主动公开政府信息的27%；工作动态类信息52562条，占主动公开政府信息的57%；决策类信息5463条，占主动公开政府信息的5.9%；行政职权类信息2612条，占主动公开政府信息的2.8%。

三、政府信息公开重点工作完成情况

2017年7月，根据（运政办发〔2017〕75号）精神，对足球分析app政务公开各项工作进行了再强调再部署，明确了工作重点，细化了目标任务，落实了相关责任，确保本年度各项重点工作落实到位。

（一）推进政府投资重大建设项目信息公开。

一是推进政府投资重大项目信息公开。大力宣传“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巣”计划，围绕新能源、新材料、易地扶贫搬迁、重大水利工程、现代水利工程、现代农业、生态环保等重大建设项目，做好审批、核准、备案等结果公开，落实责任，着力推进实施过程信息公开。通过市发改委门户网站公开项目建设文件421件。其中：备案324件，核准13件，审批84件，节能审查9件。二是推进政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开。严格执行国家PPP政策及相关法律有关PPP项目信息公开的规定，依托PPP综合信息平台，建立PPP项目库，及时、准确的向社会发布PPP项目进展情况，做好PPP项目信息公开工作。2017年，共发布PPP项目65个，其中纳入国家发改委第二批PPP项目专栏推介项目13个，纳入山西省政府和社会资本合作推介项目4个，纳入国家发改委2017年第一批向社会资本推介传统基础设施领域PPP项目9个。使信息公开的及时性、准确性和完整性得到进一步提高。

（二）推进权力清单和责任清单公开。

由市审改办牵头负责“省市政府取消下放行政职权的承接、市本级中介服务清单管理、市本级权责清单”事项工作。足球分析app严格按照省市政府取消下放行政职权要求，承接落实行政职权事项五批次。共取消、下放、调整行政职权事项570项。制定出台了《运城市人民政府办公厅关于印发市本级依法实施的行政审批中介服务事项目录的通知》（运政发〔2017〕55号），共保留行政审批中介服务事项54项。依据《市本级权责清单动态管理办法》和省市政府取消、下放行政职权事项文件，对权责清单作出相应调整，按法定程序审定后予以公布，目前市本级权责清单保留行政职权事项2677项。《运城市人民政府办公厅印发关于调整市政府部门权力清单行政职权事项的通知》（运政发〔2017〕95号），对市级权责清单行使主体共保留40个部门。以上所有下发文件和事项清单都已通过各级政府门户网站公开发布。

（三）推进就业创业信息公开。

加大创业就业信息公开力度，特别是在资金、场地、税费减免、创业环境、专家指导服务、创业项目推荐、小额担保贷款发放、信息宣传等方面加大服务力度，把创业作为促进就业的主攻方向，实现创业带动就业的倍增效应。在市人社局官网、市人才中心网站发布公务员、事业单位人员招聘以及企业专场招聘会、职位表等各类求职信息共计543条，同时开通微信公众号，发布招聘信息，方便各类人员随时接受求职信息。

（四）推进财政资金信息公开。

2017年，市财政部门通过市政府门户网站开设“市本级预决算”栏目，及时公开189个市直部门2017年部门预算、“三公”经费信息，公开部门收支预算总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、政府性基金预算支出表、财政拨款“三公”经费支出表、财政专项资金预算表、专项转移支付分县（市、区）表等。公开221个部门2016年部门决算、“三公”经费信息，公开收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、政府性基金预算财政拨款“三公”经费支出决算等，同时，通过市政府采购中心网站发布采购动态、相关政策法规、采购招标公告、专家库、代理机构、采购目录等信息2047条。　

（五）推进财税体制改革信息公开。

一是加大减税降费、税收优惠政策公开力度。利用市地税局门户网站、新媒体集中发布和主动推送新出台的减税降费政策措施，以及促进创业创新、支持小微企业、保障和改善民生等方面税收优惠政策，通过网站开设专栏、设立微信专题、编制政策及解读汇编等方式，加强环保税开征等政策宣讲工作，帮助市场主体用好用足政策；二是主动公开降低物流成本、降低企业用电、用地、用矿等要素成本的涉税政策措施及执行落实情况，全年通过“运城地税”官方微信发布信息863条，不断增强政府信息公开实效性，进一步提高税务部门公信力。

（六）推进教育领域信息公开。

加强教育系统专业技术人员招聘信息公示力度，通过报纸、电视台、微信平台及教育部门网站首页发布招聘公告，加快教育教学改革，宣传报道。及时准确发布各类招生招考信息共计1876条，进一步明确公开的内容、方式、程序，不断提高工作的透明度。公开义务教育招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息，将教育领域政府信息公开工作纳入日常工作内容。对贫困地区及农村、县城义务教育工作进展情况实时跟进。把改善贫困地区教学环境、充实贫困地区师资力量作为教育工作的重中之重。对贫困山村及需要教育资源的学校进行实地走访调研，在调研中所查找的问题进行整改，在市教育局网站开设相关专栏，跟进教育薄弱地方的教育扶持工作进展情况，让更多的人能够及时了解此项工作进展近况。

（七）推进卫计、食品药品领域信息公开。

2017年，市卫生计生委紧紧围绕深化医药卫生体制改革，立足于解决群众看病就医遇到的各种问题，努力探索建立政府信息公开的长效机制，增强公开实效，针对创建国家级卫生城市、农村卫生工作、医德医风建设等方面工作。通过市卫生计生委网站、《运城日报》、《黄河晨报》、《山西青年报》、《健康运城周刊》、电子显示屏等方式向社会公开信息763条，其中，参加运城市电视台监督热线栏目12次，“走进新代，建设大运城”局长专访1次。加大食品药品监管信息公开力度，公开食品药品安全违法行为处罚信息。市食药监局充分利用市食药监局网站、运城市食药监管微信公众号和智慧食药平台围绕食品、保健食品、化妆品、药品、医疗器械等方面进行信息公开，全年共发布各类信息285条，进一步提高了全市食药企业和广大市民对食品药品信息得到更全面的了解。

（八）推进环境保护领域信息公开。

一是完善了运城市空气质量实时发布系统，在市环保局网站发布运城市各监测点位最新的实时监测数据及评价结果，实时更新发布SO2、NO2、O3、CO、PM10和PM2.5的1小时平均，以及O3的8小时滑动平均和PM10、PM2.5的24小时滑动平均，共计9个指标。二是做好建设项目环境影响评价信息公开。全面公开建设项目环境影响评价审批信息和建设项目环保设施验收信息，在市环保局网站共公开36个项目72条环评信息，做到了环评受理、审批和验收全过程公开。三是做好污染源监管、环境违法案件查处和专项检查行动信息公开。在市政府门户网站开设了“中央环保督察边督边改（运城市专栏）”、“省委省政府环保督察边督边改”专栏、“运城市农村环境集中整治专栏”、“环保局网站设立污染源环境监管信息公开专栏”等，加大了重点污染源基本信息、污染源监测、总量控制、污染防治、排污费征收、监察执法、行政处罚以及环境应急等信息公开力度。2017年，市环保部门依法主动公开环境违法案件及处罚信息24件，累计发布32个行政处罚决定书。进一步增强信息公开的时效性、权威性和针对性，努力满足群众对环境知情权、参与权和监督权。

（九）推进社会救助信息公开。

一是社会福利工作的信息公开。完成全市农村老年人日间照料中心建设任务305个，超额完成省厅70个任务的335%，超额完成市定282个任务的8%，率先在全省创建电子档案，不断提高运营管理效益。二是社会救助体系信息公开。指导各县（市、区）扎实做好农村低保与扶贫开发有效衔接，提高低保标准40元，全市农村年低保标准达3527元，高于省扶贫标准327元，全市建档立卡贫困人口中有39877人纳入农村低保保障范围，有效发挥了农村低保的兜底作用。三是提前完成了全市3173个村委会、233个城市社区的换届选举工作，其中河津、平陆、新绛、永济、稷山等县（市）走在前列。撤乡并村试点工作进展顺利，绛县、万荣实现并村23个；“三社联动”试点工作稳步推进。2017年，通过市民政局网站主动公开政府信息619条，（其中包括：优抚、伤残评定、养老、低保、五保、医疗救助）等，切实增强了信息公开的针对性和有效性，让困难群众知晓政策、得到保障。

四、依申请公开政府信息情况

2017年，各级行政机关依申请公开政府信息14条，主要涉及教育、人社、环保、民政、税务、国土、住建、规划等部门和公共服务企事业单位，申请公开的内容主要是教育收费、职称考试、公务员招考、工资晋升、就业、市重点污染源企业、税收、复转军人安置、劳动保障、用地审批、城市规划及建设、拆迁补偿和供热、供气、供电、供水等方面信息，答复率为100%。

五、咨询处理情况

2017年，各级行政机关接受政府信息公开咨询达135268余人次，其中，网上咨询82592余人次，现场咨询2159余人次，电话咨询48365余人次，办公室接待咨询2152余人次，均及时给予满意答复。在市级各行政机关中，接受咨询量最多的是农业、农机、住建、水务、人社等部门，咨询主要内容涉及行政许可、粮食直补、农机具购置补贴、危房改造、拆迁补偿、市政管理、工资晋升等方面。

六、行政复议和行政诉讼情况

足球分析app高度重视因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼，及时协调和解决因政府信息公开引起的行政争议所涉及的各类问题。2017年全市各级行政机关共产生政府信息公开的行政复议1起，行政诉讼0起。

七、政府信息公开支出和收费情况

2017年，各级行政机关用于政府信息公开的支出约为65万元，其中主要用于政府信息公开查阅点及渠道建设、公开方式拓展、制作各种信息公开版面和印制各种宣传培训资料等。2017年全市未对政府信息公开进行收费。

八、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况

根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》（晋政办发〔2017〕140号）（以下简称《通知》）要求，足球分析app高度重视，立即将此项工作列为全市重点工作之一，积极开展试点工作部署安排，并制定了《运城市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》，进一步推进全市基层政务公开标准化规范化，提升政务公开工作水平，健全基层政务服务体系。

一是加强组织领导。从加强领导、强化制度建设等方面入手，围绕权力运行全流程、政务服务全过程，紧密结合足球分析app政务公开工作实际，就试点工作要求进行了安排部署，同时成立了运城市试点工作领导小组，市政府秘书长为试点工作主要负责人，分管副秘书长为具体负责人，负责试点工作的组织实施、统筹协调。确保试点工作顺利开展、取得实效。

二扎是实推进试点工作。足球分析app开展试点工作的单位是盐湖区、永济市。主要围绕：安全生产、国资国企、全域旅游、义务教育、开发区建设、城乡规划、医疗卫生、环境保护、扶贫救灾、农村危房、食品药品监管等方面展开工作。目前，足球分析app试点工作第一阶段方案制定阶段已完成，按照《运城市开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案》要求，各试点单位结合本地实际，制定了具体实施方案、规划图和流程表，成立了试点单位工作领导组，市政府办公厅积极参与交流，及时做好对试点单位的业务指导，确保试点工作扎实推进，落实落细。

三是认真梳理汇总政务公开事项清单。按照《方案》要求，足球分析app积极组织各试点单位认真梳理政务公开事项，各试单位依据权责清单和公共服务事项，制定统一规范的权责清单和公共服务清单，围绕“决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开”逐项确定公开标准，明确公开事项的名称、依据应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项、标准目录和权责清单公开事项目录。目前，各试点单位梳理出公开事项13项，其中，农村危房改造领域6项；社会救助领域4项；全域旅游3项；按照权责清单初步梳理公开事项314项，其它事项正在梳理中。

九、存在的问题和改进措施

2017年，足球分析app政府信息公开工作虽取得了一些成绩，但仍存在着一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是主动公开的广度深度不够。与社会公众日益增长的信息需求仍存在一定差距，一些重点领域存在“信息不解渴”的问题。

二是公开平台建设还需加强。一些政府网站“四不”问题依然较为突出，需加大集约化、规范化力度，政务微博、微信等新媒体的运用还不够广泛。

三是不断完善政府信息公开平台架构。加强政府信息公开平台建设力度，加大日常维护，进一步提高了发布效率和资源共享利用，方便群众的查阅。

针对存在的问题和不足，我们将采取下列改进措施：

2018年，我们要把加强政府信息公开工作作为一项重要任务来抓。

一是强化领导，压实责任，采取措施，创新工作思路，进一步提高政府信息公开工作水平。

二是进一步加强政府信息公开的宣传和业务培训，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范。

三是深化政府信息公开内容，对各类公开的内容进行进一步规范，及时做好各项公开，特别是重点领域信息公开，与经济社会发展和群众生活密切相关的信息公开，推动全市政府信息公开工作再上新台阶。

四是进一步强化信息公开内容管理。继续健全机制，严格流程，规范运行，强化公开信息内容管理，加强信息公开保密审查工作，确保政府信息公开的及时性、准确性和权威性。

运城市人民政府办公厅

2018年2月14日